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高考实行全国统一考试,会更公平吗?

[ 信息发布:admin | 发布时间:2023-08-23 | 浏览:945 ]



一条分数线并不能带来公平,反而会加剧不公平,并刺激唯分数、唯升学倾向。

针对政协委员提出的“高考实行全国统一考试”,山东兰陵县教育和体育局近日在答复中表示,该项政策的调整,需要中央和国家教育主管部门统筹做出,目前全国有29个省份,分批次进行了高考综合改革,相信随着改革的不断深入,会逐步对高考命题、考试政策等进行调整,朝着更有利于公平的方向发展。

提出“全国一张卷”建议者,显然希望全国统一录取,即不再按分省计划录取,而是根据这一张卷的考试分数,不分省份,由学生根据成绩填报志愿,认为其可促进高考公平。

从现实看,统一命题难度不大,但实行全国一条分数线录取,则会带来更多问题。

首先,国内基础教育发展存在事实上的地区差距,如果实行全国一张卷,一条分数线录取,地区间的高考录取率会进一步拉大,欠发达地区的考生进入重点大学的比例将更低。即使在一省范围内,地级市的高考录取率差距都十分明显,何况全国统一录取。

其次,如果全国一条分数线录取,考生可自由选择省份报考,必然出现全国超级中学,全国范围内的应试竞争将更为激烈,家庭条件好的学生会选择送孩子到全国升学名校就读。

今年高考之后,就有不少自媒体比较各省考生的高考分数高低,以此评价各省高考的内卷度。这种比较并不靠谱,因为各省的考题并非都是统一命题,选考科目属于自主命题且选考科目的赋分方式不同,如何比较?这种比较反映出一个问题,如果实行全国一张卷,必然进一步加剧各省的应试比拼。

一条分数线并不能带来公平,反而会加剧不公平,并刺激唯分数、唯升学倾向,这与高考改革的大方向背离。

推进高考改革,可实行全国统一考试,但不是按考试总分、排名录取的集中录取制度,而应以招考分离为基本原则,实行基于统一考试的高校自主招生、多元评价。

国内已有29省实施新高考改革。其中一项改革内容就是,使用全国统一命题卷,共有四套卷,由各省根据自身情况选择,并非全国一张卷。另外,新高考改革省份用的全国统一命题卷,主要是语数外三门,选考科目均为本省自主命题。这主要考虑各省的教育差距。

具体而言,考生可自由参加全国统一考试,统一考试成绩公布后,考生可用统一考试成绩去申请大学、专业,并结合考生的统一考试成绩、中学学业成绩、所在地区教育环境、大学面试考察等因素,进行评价、录取。一名考生可申请多所大学,同时拿到多张大学录取通知书再做选择。

实施这一考试招生制度,以统一考试成绩保障基本的公平;以高校多元评价,考虑不同地区的教育质量差距,而非按一个分数标准录取学生,可矫正地区间教育质量差距对考生的影响;打破唯分数评价,引导基础教育关注学生的综合素质培养;扩大学生的选择权,尤其是在拿到录取通知书后选择大学,促进大学重视人才培养质量,以办学质量和特色吸引学生报考。

至于考生们关注的自主招生公平问题,可通过加大招生信息公开的力度,建立考生和学生双向选择机制,推进高校内部治理改革。其关键在于,是否下决定推进这一改革,建立科学的多元评价体系,把学校、考生和家长从应试中解放出来。

2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》提出,以考试招生制度改革为突破口,克服一考定终身的弊端,推进素质教育实施和创新人才培养。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则,探索招生与考试相对分离的办法,政府宏观管理,专业机构组织实施,学校依法自主招生,学生多次选择,逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。

这是对中国考试招生改革的顶层设计,明确了高考改革的方向,只有坚定推进高考录取制度改革,落实学校自主招生权,扩大学生的选择权,才能既破除唯分数论,进一步扩大高考公平。(作者: 21世纪教育研究院 熊丙奇)(来源: 界面新闻)